2017-2021年中國水處理行業(yè)相關(guān)政策分析

2016年，諸多環(huán)保政策發(fā)布，不僅促進(jìn)了環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，也給環(huán)保行業(yè)提出了要求。水處理作為環(huán)保行業(yè)的重點領(lǐng)域，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

2016年，水處理行業(yè)發(fā)布了諸多重要的政策，具體包括：

一、《重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》

2016年1月18日，環(huán)保部印發(fā)《重點流域水污染防治“十三五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》。

《技術(shù)大綱》指出，目前全國已經(jīng)初步確定了1900余個控制斷面及其目標(biāo)指標(biāo)要求、劃分了約1800余個控制單元，基本完成了流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系構(gòu)建。各省、自治區(qū)、直轄市，各地市都已經(jīng)開始編制并將報批本行政區(qū)的水污染防治工作方案，確定“十三五”期間需要改善、重點治理的河流清單。有關(guān)部委分頭落實《水十條》，已經(jīng)或即將形成相關(guān)的專項工作方案、計劃、政策、措施，各項任務(wù)安排相繼出臺。

二、《城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的通知》

1月22日，住建部印發(fā)《城市綜合管廊和海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系的通知》。

在我國部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新形勢、新要求下，國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計立足市場迫切需求，通過廣泛調(diào)研征求意見，結(jié)合國內(nèi)各地發(fā)展現(xiàn)狀，參考國外先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建了“海綿城市建設(shè)國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系”，該體系日前已通過審查，正式頒布實施，將對提高我國海綿城市建設(shè)設(shè)計水平和工作效率、保證施工質(zhì)量，推動海綿城市建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮積極作用。

三、《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》

2016年4月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》的通知。

為進(jìn)一步加強和規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高中央資金使用效益，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，國家發(fā)展改革委研究制定了《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》。

四、《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案》

2016年4月21日，發(fā)改委印發(fā)《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動實施方案》。

水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動是對水資源管理和利用制度的重大創(chuàng)新，將推動用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領(lǐng)域不斷改進(jìn)技術(shù)、加強管理，實現(xiàn)從“要我節(jié)水”到“我要節(jié)水”的觀念轉(zhuǎn)變，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對建立節(jié)水型的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將起到積極作用。

五、《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)

2016年6月12日，環(huán)保部起草《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)。

為深入推進(jìn)我國水污染防治工作，切實改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國人大立法工作計劃，按照國務(wù)院的總體部署，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，環(huán)保部起草了《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)。

《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)共九章143條。修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段。中央與地方密切配合，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)力，企業(yè)事業(yè)單位依法盡責(zé)，社會和公眾全面參與，共同推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 六、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》

2016年8月8日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知。

規(guī)劃主要要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點專項規(guī)劃，是我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的行動指南。此次“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃明確提出了水體污染控制與治理、資源高效循環(huán)利用、清潔高效能源技術(shù)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等節(jié)能環(huán)保項目，涉及水污染防治、余熱回收、超低排放、生態(tài)修復(fù)等。

七、《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》

2016年9月7日，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》。

工業(yè)是水污染物產(chǎn)生和排放的重要來源，與農(nóng)業(yè)源和生活源相比，工業(yè)源具有污染物排放濃度高、治理困難等特點。因此，工業(yè)行業(yè)水污染防治的重點是要大力推行清潔生產(chǎn)，強化源頭預(yù)防，在生產(chǎn)過程中減少污染物的產(chǎn)生。制定出臺清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，加快行業(yè)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，從源頭減少水污染物的產(chǎn)生和排放，十分必要。

八、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(草案)全文》

2016年9月3日，第十二屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(草案)》進(jìn)行了初次審議。

2016年12月25日通過的《環(huán)境保護(hù)稅法》將于1018年1月1日起施行，排污企業(yè)將被套上“金箍”，直接受到經(jīng)濟約束。《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。作為我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》的落地，意味著我國環(huán)保治污、“綠色稅收”的法律體系進(jìn)一步完善。

九、《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)的通知》

2016年8月，住建部發(fā)布《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)的通知》。

為貫徹落實國務(wù)院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標(biāo)和工作要求，住建部牽頭制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，提出控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等工作任務(wù)。控源截污是整治城市黑臭水體的基礎(chǔ)工作，也是重中之重。

十、《全民節(jié)水行動計劃》

2016年10月28日，國家發(fā)改委發(fā)、水利部、住建部等9部委聯(lián)合布印發(fā)《全民節(jié)水行動計劃》。

根據(jù)規(guī)劃，我國將積極利用非常規(guī)水源。在建設(shè)城市污水處理設(shè)施時，應(yīng)預(yù)留再生處理設(shè)施空間，根據(jù)再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設(shè)施。

加快污水處理及再生利用設(shè)施提標(biāo)改造，增加高品質(zhì)再生水利用規(guī)模。加快推進(jìn)海水淡化水作為生活用水補充水源，鼓勵地方支持主要為市政供水的海水淡化項目，實施海島海水淡化示范工程。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。并推行合同節(jié)水管理，鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司通過募集資本、集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成基于市場機制的節(jié)水服務(wù)模式。鼓勵節(jié)水服務(wù)企業(yè)整合市場資源要素，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有競爭力的大型現(xiàn)代節(jié)水服務(wù)企業(yè)。

十一、《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》意見的函

2016年11月14日，國家發(fā)展改革委辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求對《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》意見的函。

征求意見稿提出，主要目標(biāo)到2020年，全國所有設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集能力，所有設(shè)市城市、縣城及部分建制鎮(zhèn)具備污水集中處理能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到95%，縣城達(dá)到90%;建制鎮(zhèn)達(dá)到70%;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。到2020年，再生水利用率進(jìn)一步提高，其中，一般地區(qū)不低于15%，缺水地區(qū)不低于20%，京津冀地區(qū)不低于30%。

十二、《關(guān)于全面推行河長制的意見》

2016年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。習(xí)近平總書記強調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。《意見》體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，貫穿了綠色發(fā)展理念，明確了地方主體責(zé)任和河湖管理保護(hù)各項任務(wù)，具有堅實的實踐基礎(chǔ)，是水治理體制的重要創(chuàng)新，對于維護(hù)河湖健康生命、加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

十三、《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

2016年12月27日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

水利部副部長周學(xué)文解讀《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》主要包含四個方面，一是水安全上升為國家戰(zhàn)略，治水思路進(jìn)一步升華。二是水利保障能力全面提升，有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。三是最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實，水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。四是重點領(lǐng)域改革取得突破，水利發(fā)展體制機制逐步完善。

十四、《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》

2016年12月30日，國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》內(nèi)容涉及到海水淡化、海水利用、海水利用工程技術(shù)等。水利部副部長周學(xué)文解讀《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》主要包含四個方面，一是水安全上升為國家戰(zhàn)略，治水思路進(jìn)一步升華。二是水利保障能力全面提升，有效支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。三是最嚴(yán)格水資源管理制度加快落實，水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。四是重點領(lǐng)域改革取得突破，水利發(fā)展體制機制逐步完善。

來源：搜狐網(wǎng)

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